近日，國家發(fā)改委等13部門(mén)發(fā)布關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，在冶金、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批實(shí)施成效突出、復制推廣價(jià)值大的智能制造標桿工廠(chǎng)，加快制定分行業(yè)智能制造實(shí)施路線(xiàn)圖;推動(dòng)提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。
意見(jiàn)提出，聚焦重點(diǎn)環(huán)節和領(lǐng)域，從6個(gè)方面加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉型升級和品質(zhì)提升。
提升制造業(yè)創(chuàng )新能力。發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉化，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新基礎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈精準對接、深度融合，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。提升商務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)化、數字化水平，助力制造業(yè)企業(yè)樹(shù)立戰略思維、創(chuàng )新管理模式、優(yōu)化治理結構，推動(dòng)提高經(jīng)營(yíng)效益。加快工業(yè)設計創(chuàng )新發(fā)展，提升制造業(yè)設計能力和水平，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變。
優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量。支持企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構提供質(zhì)量管理、控制、評價(jià)等服務(wù)，擴大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規范化改革和發(fā)展，提高服務(wù)水平和公信力，推進(jìn)國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設，推動(dòng)提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強國家計量基準標準和標準物質(zhì)建設，提升計量測試能力水平，優(yōu)化計量測試服務(wù)業(yè)市場(chǎng)供給。發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護等產(chǎn)品全生命周期管理，實(shí)現制造業(yè)鏈條延伸和價(jià)值增值。鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構積極參與制造業(yè)品牌建設和市場(chǎng)推廣，加強品牌和營(yíng)銷(xiāo)管理服務(wù)，提升制造業(yè)品牌效應和市場(chǎng)競爭力。
提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。利用5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造，實(shí)現供需精準高效匹配，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育共享制造、共享設計和共享數據平臺，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現資源高效利用和價(jià)值共享。發(fā)展現代物流服務(wù)體系，促進(jìn)信息資源融合共享，推動(dòng)實(shí)現采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。
支撐制造業(yè)綠色發(fā)展。強化節能環(huán)保服務(wù)對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推進(jìn)合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能技術(shù)改造咨詢(xún)服務(wù)、節能環(huán)保融資、第三方監測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動(dòng)節能環(huán)保服務(wù)由單一、短時(shí)效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢(xún)、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務(wù)，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車(chē)、紡織、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實(shí)現產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值最大化。
增強制造業(yè)發(fā)展活力。更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。發(fā)展人力資源管理服務(wù)，提升人才管理能力和水平，優(yōu)化人才激勵機制，推動(dòng)穩定制造業(yè)就業(yè)，助力實(shí)現共同富裕。加大數據資源開(kāi)發(fā)、開(kāi)放和共享力度，促進(jìn)知識、信息、數據等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚和利用，促進(jìn)制造業(yè)數字化轉型。
推動(dòng)制造業(yè)供應鏈創(chuàng )新應用。健全制造業(yè)供應鏈服務(wù)體系，穩步推進(jìn)制造業(yè)智慧供應鏈體系，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)平臺建設，推動(dòng)制造業(yè)供應鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應鏈轉型。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應鏈優(yōu)勢賦能上下游企業(yè)，促進(jìn)各環(huán)節高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應鏈核心環(huán)節競爭力，補足制造業(yè)供應鏈短板。推動(dòng)感知技術(shù)在制造業(yè)供應鏈關(guān)鍵節點(diǎn)的應用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應鏈體系智能化，逐步實(shí)現供應鏈可視化。建立制造業(yè)供應鏈評價(jià)體系，逐步形成重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈風(fēng)險預警系統，完善全球供應鏈風(fēng)險預警機制，提升我國制造業(yè)供應鏈全球影響力和競爭力。
意見(jiàn)提出，以專(zhuān)項行動(dòng)和重點(diǎn)工程為抓手，統籌謀劃、重點(diǎn)突破，實(shí)現制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長(cháng)。
制造服務(wù)業(yè)主體培育行動(dòng)。圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，加快培育一批集戰略咨詢(xún)、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng )新、數字能力建設于一體的綜合性服務(wù)平臺。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，剝離非核心服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展并購重組，實(shí)現集約化和品牌化發(fā)展。培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或社會(huì )組織，鼓勵其開(kāi)展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應用等活動(dòng)。
融合發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育服務(wù)衍生制造、供應鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，探索原材料、消費品、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑。進(jìn)一步健全要素配置、市場(chǎng)監管、統計監測等方面工作機制，打造一批深度融合型企業(yè)和平臺。遴選培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺、項目和城市，推動(dòng)服務(wù)型制造理念得到普遍認可、服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展。
中國制造品牌培育行動(dòng)。完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)作為品牌建設主體的主觀(guān)能動(dòng)性，建立以質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。持續辦好中國品牌日活動(dòng)，講好中國品牌故事，宣傳推介國貨精品，在全社會(huì )進(jìn)一步傳播品牌發(fā)展理念，增強品牌發(fā)展意識，凝聚品牌發(fā)展共識。
制造業(yè)智能轉型行動(dòng)。制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數字化轉型路線(xiàn)圖。抓緊研制兩化融合成熟度、供應鏈數字化等亟需標準，加快工業(yè)設備和企業(yè)上云用云步伐。實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數字化服務(wù)商。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，打造5個(gè)內網(wǎng)建設改造公共服務(wù)平臺，遴選10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，挖掘20個(gè)典型應用場(chǎng)景。在冶金、石化、汽車(chē)、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批實(shí)施成效突出、復制推廣價(jià)值大的智能制造標桿工廠(chǎng)，加快制定分行業(yè)智能制造實(shí)施路線(xiàn)圖，修訂完善國家智能制造標準體系。開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全能力貫標行動(dòng)，遴選一批貫標示范企業(yè)。
制造業(yè)研發(fā)設計能力提升行動(dòng)。推動(dòng)新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，支持科技企業(yè)與高校、科研機構合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構，盤(pán)活并整合創(chuàng )新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。大力推進(jìn)系統設計、綠色設計和創(chuàng )意設計的理念與方法普及，開(kāi)展高端裝備制造業(yè)及傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)設計突破工程，培育一批國家級和省級工業(yè)設計研究平臺，突出設計創(chuàng )新創(chuàng )意園區對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合拉動(dòng)效應，探索建立以創(chuàng )新為核心的設計賦能機制，推動(dòng)制造業(yè)設計能力全面提升。
制造業(yè)綠色化改造行動(dòng)。開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，搭建綠色發(fā)展促進(jìn)平臺，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的市場(chǎng)主體，推動(dòng)提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。積極打造家電銷(xiāo)售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，探索實(shí)施家電企業(yè)生產(chǎn)者責任延伸目標制度，研究開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績(jì)效評價(jià)，促進(jìn)家電更新消費。
制造業(yè)供應鏈創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)。探索實(shí)施制造業(yè)供應鏈競爭力提升工程，逐步完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)供應鏈關(guān)鍵配套體系，鞏固制造業(yè)供應鏈核心環(huán)節競爭力。開(kāi)展制造業(yè)供應鏈協(xié)同性、安全性、穩定性、競爭力等綜合評估，研究繪制基于國內國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)供應鏈全景圖。鼓勵企業(yè)積極參與全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈風(fēng)險預警系統。研究國家制造業(yè)供應鏈安全計劃，建立全球供應鏈風(fēng)險預警評價(jià)指標體系。
制造服務(wù)業(yè)標準體系建設行動(dòng)。深入開(kāi)展信息技術(shù)、科創(chuàng )服務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)、現代物流、現代供應鏈、設施管理等服務(wù)領(lǐng)域標準化建設行動(dòng)，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)標準體系逐步完善。持續完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系、網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、邊緣計算、數據規范體系和工業(yè)APP等共性標準，支持涉及安全健康環(huán)保的技術(shù)要求制定強制性國家標準。
制造業(yè)計量能力提升行動(dòng)。構建國家現代先進(jìn)測量體系，加快國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟建設，培育計量測試等高技術(shù)制造服務(wù)業(yè)，聚焦制造業(yè)“測不了、測不準”難題，加強計量測試技術(shù)研究和應用，加大專(zhuān)用計量測試裝備研發(fā)和儀器儀表研制，提升制造業(yè)整體測量能力和水平，賦能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展。
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