從工業(yè)限電到民用限電，東北電力緊張帶來(lái)的影響已經(jīng)持續數日。9月27日，東北三省均對電力供應情況作出了回應，國家電網(wǎng)公司也回應稱(chēng)，將最大可能避免出現拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線(xiàn)。除了東北三省，近期湖南、廣州等多地也出現了電力供應緊張問(wèn)題，有觀(guān)點(diǎn)認為這與能耗“雙控”有關(guān)，對此業(yè)內專(zhuān)家表示，“雙控”的影響是間接的，電力缺口主因是供給側電煤難以快速響應需求增長(cháng)，因此要保障煤炭供應。
突然來(lái)臨的“拉閘限電”
家住遼寧盤(pán)錦的高先生這幾天家里多次停電。他告訴北京商報記者，其所在地區是區縣輪流停電，“最開(kāi)始都是白天輪流停，影響不大，最近出現了一次突然拉閘，有人困在電梯里了。晚上停電也有，大家都在買(mǎi)充電臺燈。如果能提前通知一下比較好，起碼免得關(guān)在電梯里”。
據媒體報道，到9月27日，東北停電已持續4天。手機沒(méi)有信號，因為停電導致城市主干道的紅綠燈無(wú)法正常運行，部分商鋪也只能點(diǎn)蠟燭營(yíng)業(yè)。此次限電情況多為市區、郊區的居民用電。東北多地有關(guān)電力部門(mén)工作人員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，限制居民用電是因為對非居民執行了有序用電后仍存在缺口。
停電進(jìn)一步導致了停水，吉林市新北水務(wù)有限公司9月26日在官方微信發(fā)布公告，稱(chēng)將“不定期、不定時(shí)、無(wú)計劃、無(wú)通知停電限電，這種情況將持續到2022年3月份，停電停水變?yōu)槌B(tài)”。不過(guò)，27日，該公司在致歉聲明中表示，上述通知措辭不當、內容不準確。
突發(fā)限電導致的安全生產(chǎn)事故也引發(fā)廣泛關(guān)注。據央視報道，9月24日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導致排風(fēng)系統停運，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽(yáng)市中心醫院救治。截至27日，23人仍在醫院接受觀(guān)察治療，暫無(wú)生命危險。
華北電力大學(xué)教授袁家海對北京商報記者表示，“有序用電有分級預案，電網(wǎng)公司不可能不按照程序提前通知的。到了拉閘限電的程度，一定是缺口較大到了影響電網(wǎng)安全的程度”。
國網(wǎng)能源研究院財審所電價(jià)室主任張超在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，“我通過(guò)遼寧的同事了解到，限電完全按照規程操作，包括國家政策要求、行業(yè)標準、國網(wǎng)有序用電管理辦法等。因此如果真影響到居民，很可能是限電規模超過(guò)了優(yōu)先限制的用電規模，只能對居民采取有序用電”。
“當然，由于此次限電緊急，不可避免地會(huì )有‘通知疏漏’‘通知不及時(shí)’的問(wèn)題，這需要電網(wǎng)企業(yè)加強有序用電管理，利用多種渠道提前做好通知預警?！睆埑f(shuō)。
多地電力供應緊張
目前全國供電形勢不容樂(lè )觀(guān)。9月26日遼寧召開(kāi)的電力保障工作會(huì )議指出，7月以來(lái)，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日-25日，電力供應缺口進(jìn)一步增加至嚴重級別。
在湖南省，因電力供應緊張，長(cháng)沙高新區的同心、芯城科技園等多個(gè)園區已建議入駐企業(yè)提前放假。廣東全省各市也已啟動(dòng)有序用電預案，多地工業(yè)企業(yè)“開(kāi)三停四”甚至“開(kāi)二停五”錯峰用電。
為何會(huì )出現供電緊張的局面？袁家海認為，缺煤、煤價(jià)高、煤電機組虧損不愿意發(fā)電，是供應側主要原因，東北地區還要再加上新能源出力偏小的因素。
張超也分析稱(chēng)，目前我國供電受煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量限制，燃煤發(fā)電供應受限，供給是緊張的。又因為國內疫情恢復、國外訂單入境，用電同比大幅增長(cháng)。整體來(lái)看，電力缺口主因是過(guò)去幾年煤炭控產(chǎn)能、限制產(chǎn)量，導致供給側電煤難以快速響應需求增長(cháng)，同時(shí)用電需求增長(cháng)超預期，兩個(gè)原因疊加導致供求錯配。除了煤炭供應影響外，近期風(fēng)電光伏出力波動(dòng)明顯，也構成了東北缺電問(wèn)題。
張超表示，補足電力缺口一方面要恢復一部分煤炭可用產(chǎn)能，提高產(chǎn)量，保障煤炭供應；另一方面還是要做好有序用電管理，堅決按照規程做好管理，減少不必要用電，同時(shí)鼓勵民眾節約用電。冬季供暖期即將到來(lái)，預計短期內煤炭供應也很難大規?；謴?，因此預計電力供需將保持偏緊態(tài)勢。
針對當前供電形勢，遼寧、吉林、黑龍江省陸續作出回應，國家電網(wǎng)公司也在9月27日表示，最大可能避免出現拉閘限電情況。強化全網(wǎng)統一調度，合理安排運行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應并盡并。至于具體恢復穩定供電時(shí)間等問(wèn)題，北京商報記者聯(lián)系國家電網(wǎng)公司，截至發(fā)稿并未收到回復。
與能耗“雙控”有關(guān)？
對于多地限電現象，有觀(guān)點(diǎn)認為，這與近期能耗“雙控”措施不無(wú)關(guān)系。今年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，9個(gè)?。▍^）上半年能耗強度不降反升，被列為紅色的一級預警。對此，國家發(fā)改委要求這些?。▍^）督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務(wù)。
對于此輪錯峰供電與“雙控”是否有關(guān)系，廣東省能源局副局長(cháng)劉文勝指出，本輪錯峰用電主要是因為高溫“加持”電量負荷雙增長(cháng)、省內機組發(fā)電能力有限等因素造成的，并不是因為能耗雙控工作。廣東省堅持依法依規推進(jìn)能耗雙控工作，避免“一刀切”做法，對未批先建等“兩高”項目依法依規采取停工、停產(chǎn)整改等措施。
多位電網(wǎng)內部人士和業(yè)內專(zhuān)家也對北京商報記者表示，多地限電與“雙控”措施關(guān)系不大，背后的原因是復雜多樣的。
“國家剛剛修訂了‘雙控’機制，目的是更加有彈性。所以政策層面上不存在雙碳目標突然收嚴的情況。雙紅燈地區上半年能耗消耗過(guò)大，相比去年提前實(shí)施有序用電，一是因為電力供應緊張，二是因為要完成全年目標?！痹液１硎?，不過(guò)他也強調，“地方確實(shí)需要優(yōu)化能源‘雙控’機制，不能平時(shí)松松垮垮，最后時(shí)刻臨時(shí)急剎車(chē)交作業(yè)，更不能影響民生和經(jīng)濟正常運行?！?
張超也有類(lèi)似的看法，他也提到，“不排除個(gè)別地區為滿(mǎn)足‘雙控’要求實(shí)施限電，但目前還沒(méi)能剖析出哪些地區的限電是以此為主要目的，可能更多的情況是電力供應短缺，‘雙控’紅牌是間接原因”。
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