踩著(zhù)2016年的尾巴，筆者已經(jīng)嗅到了新年的氣息，在回家過(guò)節之前，年終最重要的事情自然少不了總結。在這一年里，我國都出臺了哪些塑料行業(yè)的相關(guān)政策呢?筆者歸納了十大政策法規以備業(yè)內參考。
一、兒童玩具新國標實(shí)行 傳統增塑劑市場(chǎng)萎縮
1月1日，兒童玩具新國標正式實(shí)行，傳統增塑劑市場(chǎng)份額繼續萎縮。質(zhì)檢總局、國家標準委批準發(fā)布了四項關(guān)于兒童玩具新國標GB6675-2014《玩具安全》國家標準。新標準對兒童的保護更為全面嚴格，其中增加了對6種增塑劑、聲響、磁體和磁性部件、燃燒性的要求及拓寬了有害物質(zhì)的控制范圍。該6種塑化劑限量值不得超過(guò)0.1%。該限量值與歐盟的現行規定等同。
二、《熱塑性塑料及其復合材料熱封面熱粘性能測定》
4月中旬，專(zhuān)家通過(guò)了對《熱塑性塑料及其復合材料熱封面熱粘性能測定》國家標準的審查，國標離全面實(shí)施又邁出了一大步。該標準詳細規定了熱塑性材料及其復合材料的熱封面在熱封剛結束，而尚未冷卻時(shí)的熱粘力的測試方法，填補了國內尚無(wú)相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的空白。
三、臺灣明年7月起所有塑料材質(zhì)容器需表示耐熱溫度
4月底，臺灣“食品藥物管理局”公告修正《應標示之食品器具、食品容器或包裝品項》及公告《食品器具、食品容器或包裝標示相關(guān)規定》，按照新規定，2017年7月起，所有含有塑料材質(zhì)的容器，統統都需要標示耐熱溫度、塑料材質(zhì)，且新制包含瓶蓋含有塑料材質(zhì)的不銹鋼杯，若業(yè)者未依規定標示，可并處罰金3到300萬(wàn)元新臺幣。
四、《中國塑料管道行業(yè)“十三五”期間發(fā)展建議》
5月份，我國對塑料管道行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展規劃，即，《中國塑料管道行業(yè)“十三五”期間發(fā)展建議》，提出了相關(guān)意見(jiàn)并有了相應的部署。規劃提出了技術(shù)標準制定、產(chǎn)品質(zhì)量提升等多個(gè)發(fā)展目標，并明確提出要繼續完善產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，鼓勵有條件的企業(yè)積極投保產(chǎn)品質(zhì)量責任險，使產(chǎn)品質(zhì)量滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。
塑料管道“十三五”規劃不僅總結了“十二五”期間取得的主要成就、突出亮點(diǎn)與存在問(wèn)題，還對我國塑料管道行業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展所面臨的形勢進(jìn)行了分析，提出了“十三五”期間的總體發(fā)展思路和目標以及行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建議及措施。
五、國家標準《塑料家具通用技術(shù)條件》
7月中旬，由廣東質(zhì)檢院主導制定的國家標準GB/T32487-2016《塑料家具通用技術(shù)條件》，經(jīng)國家質(zhì)檢總局和國家標準委批準發(fā)布，并于9月1日正式實(shí)施。該標準的制定實(shí)施，將為塑料家具提供質(zhì)量評價(jià)標準，有利于規范企業(yè)生產(chǎn)，維護消費者合法權益，促進(jìn)塑料家具行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也填補了國內塑料家具標準的空白。
該標準緊密結合國內塑料家具行業(yè)的發(fā)展現狀和趨勢，參照國內相關(guān)的塑料和家具標準制定，主要技術(shù)要求包括塑料材料理化性能、尺寸及其偏差、形狀和位置公差、外觀(guān)、理化性能、力學(xué)性能、有害物質(zhì)和阻燃性等方面。
六、工信部公布輕工業(yè)發(fā)展規劃
8月中旬，工信部正式公布了輕工業(yè)發(fā)展規劃，以下為塑料行業(yè)所占內容。
重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造工程
塑料制品：免鋼襯聚酯PVC合金型材，大口徑高強剛度塑料管材管件，高強剛度 PVC微發(fā)泡建筑模板和片材，多層共擠高性能薄膜，大型滾塑制品，全生物降解材料及產(chǎn)品，光伏聚偏氟乙烯薄膜。
關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程
塑料制品：新型光學(xué)、高效過(guò)濾、鋰電池、高阻隔包裝等高性能薄膜，生物降解地膜，高光效功能與壽命同步農膜，超臨界CO2發(fā)泡塑料產(chǎn)業(yè)化，工程塑料改性、合金產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。
新材料研發(fā)及應用工程
塑料制品：聚合物基多功能合金、三維打印、柔性屏幕材料，低成本高性能工程塑料，全生物降解材料及產(chǎn)品，耐候高抗沖塑料異型材料、新型環(huán)保PVC、醫用塑料、高阻隔復合容器。
基礎性創(chuàng )新平臺建設工程
塑料制品：再生塑料核心關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng )新體系，PVC 制品環(huán)?；娲夹g(shù)體系，食品接觸塑料制品安全建設體系，水性合成革關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新體系。
重點(diǎn)裝備制造水平提升工程
塑料機械：體積脈動(dòng)精密高效注塑成型設備，拉伸流變連續高填充混煉造粒裝置，高效、節能、精密、穩定的塑料加工裝備。
節能減排技術(shù)推廣工程
塑料制品：智能節能貼膜，復合膜行業(yè)有機廢氣高效凈化處理回收，水性聚氨酯合成革，高分子材料超臨 CO2發(fā)泡成型技術(shù)改造。
智能化發(fā)展推進(jìn)工程
塑料機械：基于物聯(lián)網(wǎng)的食品包裝裝備，皮革行業(yè)制造自動(dòng)化設備，新型高效智能塑料機械，實(shí)現中央控制和遠程監控的大型環(huán)保智能中央洗滌工廠(chǎng)關(guān)鍵裝備，高精度智能稱(chēng)重設備。
主要行業(yè)發(fā)展方向
推動(dòng)塑料制品工業(yè)向功能化、輕量化、生態(tài)化、微型化方向發(fā)展。加快塑木共擠、廢塑料高效分選高值化利用技術(shù)和完全生物降解地膜、水性聚氨酯合成革等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及應用。
重點(diǎn)發(fā)展應用于新能源、生物醫藥、信息等領(lǐng)域新產(chǎn)品，多功能、高性能塑料新材料及助劑。
重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)膜、新型柔性/液晶顯示屏、高阻隔多層復合共擠薄膜等功能性膜材料及產(chǎn)品，高性能聚氯乙烯管材型材、大口徑高強剛度塑料管道，生物基塑料，特種工程塑料及其高性能改性材料，高效污水處理、除塵用氟塑料及制品，3D打印塑料耗材等。
大力發(fā)展超小型、超高精度、超高速、智能控制的塑料高端加工設備，加大對塑料加工設備精密化、智能化改造，加快高精度塑料檢測設備及儀器研發(fā)及應用。
七、發(fā)改委擬完善超薄塑料購物袋等一次性消費品限用制度
8月中旬，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，就《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中包括，加大對生產(chǎn)超薄塑料購物袋的查處力度，鞏固“限塑”成果;加大對生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品行為的查處力度;完善一次性消費品限制使用制度;全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格;堅決關(guān)停無(wú)照經(jīng)營(yíng)、達不到環(huán)境標準和安全標準的小企業(yè)、黑作坊，持續打擊非法改裝，嚴厲打擊“洋垃圾”走私。
八、國家環(huán)保部編制塑料包裝制品環(huán)保新標準
8月底，國家環(huán)保部開(kāi)展了《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 塑料包裝制品》的國家環(huán)境保護標準的編制工作。該編制主要針對《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求包裝制品》進(jìn)行修訂。
雖然目前尚未正式發(fā)布《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 塑料包裝制品》最終版本，但是從征求意見(jiàn)稿，已可見(jiàn)新標準將對塑料包裝制品的原材料、生產(chǎn)過(guò)程、降解性能、生物碳含量、印刷、標簽和貯存等方面做出重要調整。
調整標準名稱(chēng)和適用范圍
原標準的名稱(chēng)定義為“包裝制品”，而隨著(zhù)塑料包裝在包裝業(yè)的四大材料中占據了1/4的比例，并有逐年遞增的趨勢，且塑料的重點(diǎn)環(huán)境影響因素在使用和廢棄階段，新標準擬將名稱(chēng)定為“塑料包裝制品”，將范圍鎖定在塑料包裝類(lèi)別。
增加了原材料和生產(chǎn)過(guò)程的要求
?、?不使用熱固型塑料和發(fā)泡塑料作為原材料;
?、?產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程不適用偶氮染料;
?、?產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程不添加GB/T 21928-2008中規定的領(lǐng)苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑。
調整了產(chǎn)品要求
?、?可降解類(lèi)塑料應符合GB/T20197-2006中降解性能的要求;
?、?不可降解類(lèi)塑料中生物碳含量應大于20%，且焚燒時(shí)廢氣中有害物質(zhì)排放量應符合QB/T4012-2010中5.2.8的要求;
?、?產(chǎn)品中四中重金屬鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻及其化合物、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚、溶劑殘留等應符合GB/T 10004-2008的要求;
?、?聚氯乙烯產(chǎn)品中氯乙烯單體含量應符合GB9681的要求，聚苯乙烯產(chǎn)品中苯乙烯單體含量應符合GB9692的要求;
?、?產(chǎn)品凹版印刷過(guò)程應符合HJ2539-2014的要求。
九、廢橡膠廢塑料行業(yè)新標準出臺
11月1日起，《 GB/T 9102-2016 錦綸 6 浸膠簾子布》、《GB/T 32662-2016 廢橡膠廢塑料裂解油化成套生產(chǎn)裝備》兩個(gè)國家標準開(kāi)始正式實(shí)施。
《錦綸 6 浸膠簾子布》規定了錦綸6浸膠簾子布的術(shù)語(yǔ)和定義、產(chǎn)品分類(lèi)、產(chǎn)品組織規格要求、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規則和標志、包裝、運輸、貯存的要求。該標準適用于制造力車(chē)胎、電瓶車(chē)胎、摩托車(chē)胎、斜交胎、工程車(chē)胎所用的錦綸6浸膠簾子布。其他可參照使用。
《廢橡膠廢塑料裂解油化成套生產(chǎn)裝備》規定了廢橡膠廢塑料裂解油化成套生產(chǎn)裝備的術(shù)語(yǔ)和定義、組成、型號與基本參數、要求、試驗、檢驗規則、標志、包裝、運輸與貯存。該標準適用于連續式和間歇式廢橡膠、廢塑料的裂解油化成套生產(chǎn)裝備。
十、《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》禁售超薄塑料袋
12月初，《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》表決通過(guò)，這是河北省首部循環(huán)經(jīng)濟地方性法規。針對白色污染和浪費森林資源等問(wèn)題，條例規定，餐飲、住宿、娛樂(lè )、洗浴、洗車(chē)等服務(wù)性企業(yè)，應當使用節能、節水、節材和有利于保護環(huán)境的技術(shù)、設備和設施，以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品，采取環(huán)境保護提示和費用優(yōu)惠等措施，鼓勵、引導消費者減少一次性產(chǎn)品的使用量。商品批發(fā)、零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應當銷(xiāo)售或者提供可降解的塑料購物袋。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售超薄型一次性塑料袋，禁止生產(chǎn)、采購和使用不符合國家標準的一次性發(fā)泡塑料餐具。有固定門(mén)店的餐飲服務(wù)企業(yè)不得提供一次性木質(zhì)筷子。
條例還規定，設區的市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當給予資金補貼，支持建立和完善餐廚廢棄物收運體系，對餐廚廢棄物進(jìn)行分類(lèi)存放、專(zhuān)業(yè)收集、密閉運輸、統一處置。鼓勵利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、生物柴油、工業(yè)油脂、有機肥等，實(shí)現資源化利用和無(wú)害化處理。餐廚廢棄物應當由依法設立并取得許可證書(shū)的單位收集、運輸和處置。
筆者結語(yǔ)
通觀(guān)這十大政策，不難發(fā)現，安全、環(huán)保、節能可謂2016年國家關(guān)注的焦點(diǎn)，不管是從兒童玩具入手，還是從塑料包裝等方面入手，無(wú)一不體現出我國對制品安全的重視。
從環(huán)保的角度出發(fā)，限塑，尤其是對超薄塑料袋等一次性塑料制品的限制尤為明顯。
另外，從行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，《熱塑性塑料及其復合材料熱封面熱粘性能測定》、《中國塑料管道行業(yè)“十三五”期間發(fā)展建議》、《塑料家具通用技術(shù)條件》、工信部公布的輕工業(yè)發(fā)展規劃中的塑料行業(yè)相關(guān)內容等的制定，無(wú)疑都推動(dòng)著(zhù)塑料行業(yè)的穩步前進(jìn)，對行業(yè)的健康發(fā)展起著(zhù)不容置疑的作用。
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