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• 十年“限塑令”處境尷尬
• 發(fā)布時(shí)間：2018-06-05 瀏覽次數：16
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        據中國之聲《新聞晚高峰》報道，2008年6月1日起，全國范圍內開(kāi)始禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料袋有償使用制度。如今10年過(guò)去了，記者調查發(fā)現，在一些商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，塑料袋仍未實(shí)現有償使用，快遞、外賣(mài)等新興行業(yè)塑料制品消耗量快速上升，造成新的資源環(huán)境壓力，“限塑令”處境尷尬。
        記者走訪(fǎng)河南鄭州幾家大型超市發(fā)現，老年人大多自帶了環(huán)保購物袋和小推車(chē)。但是絕大多數年輕人購物沒(méi)有自帶環(huán)保袋的習慣。市民陳女士說(shuō)：“有時(shí)候在家想起來(lái)就帶個(gè)塑料袋去，基本都想不起來(lái)。就幾毛錢(qián)，買(mǎi)了東西又忘了帶袋子，反正要用的，不用也不行?！?/span>
  相比超市，農貿市場(chǎng)和路邊攤的塑料袋使用更為普遍，商販為了招攬生意，塑料袋大多是免費提供的，有償使用的規定幾乎成了一紙空文。南京市某區市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人坦言，從2015年至今，該區沒(méi)有開(kāi)出一張“限塑令”罰單。雖然超市、商場(chǎng)執行“限塑令”比較到位，但農貿市場(chǎng)塑料袋須有償使用的規定卻執行得很差，管理部門(mén)要處罰存在取證難的問(wèn)題，“如果上升到行政處罰的角度，各項證據都要固定，因為小攤小販沒(méi)有發(fā)票，主要存在證據難固定的問(wèn)題，又不可能釣魚(yú)執法?！?/span>
        另一方面，電商、快遞、外賣(mài)等新興行業(yè)使用塑料制品頻率也非常高。王振勇是百度外賣(mài)安徽銅陵分公司物流隊的隊長(cháng)，從事外賣(mài)工作已有3年多時(shí)間。據王隊長(cháng)介紹，一名快遞員平均每天外賣(mài)派送量約為二三十份，旺季會(huì )更多，而打包用的包裝物絕大多數是普通、不可降解的塑料袋，“一般情況下(使用占比)大概在百分之八九十，大部分商鋪都使用這種塑料包裝袋。我沒(méi)有發(fā)現主管部門(mén)要求店鋪、商家杜絕使用這種塑料袋，去使用環(huán)保袋?！?/span>
        同樣的情況也出現在快遞行業(yè)。銅陵市天天快遞公司總經(jīng)理任大勇告訴記者，“塑料袋(使用占比)大概在30%以上，現在客戶(hù)寄的東西主要是一些服裝和小件物品，就依賴(lài)于塑料袋裝。光我們一家，每年的量大概在30多萬(wàn)個(gè)?！?/span>
        盡管從今年5月1日起施行的《快遞暫行條例》明確提出，鼓勵快遞企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、回收快件包裝材料，但在任大勇看來(lái)，這推廣起來(lái)難度不小。他指出，淘寶上購物通常是包郵的，讓客戶(hù)去承擔包裝費用也是一大難題。作為單個(gè)消費者來(lái)講，可能承擔幾毛錢(qián)，但作為電商平臺或者一個(gè)快遞企業(yè)來(lái)講，一年下來(lái)成本不得了。
        10年“限塑令”，塑料制品使用量為何仍然居高不下?律師葉小舟表示，“限塑令”只是行政法規，未上升到法律層面，這也讓執法主體執行起來(lái)顯得“無(wú)法可依”。她認為，從立法層面來(lái)講，對于“限塑令”乃至之后有可能實(shí)施的“禁塑令”，均應從國務(wù)院規章、地方行政法規上升到法律層面，才更加具有威懾力及普遍適用性。唯有在嚴格執行罰則、政府承擔責任等多種合力之下，才能讓“限塑令”令行禁止、深入人心。
        環(huán)保從業(yè)人員王玉平認為，走出“限塑令”的尷尬，光“限”還不夠，一方面，要把監管覆蓋落實(shí)到位;另一方面，市民要形成良好生活習慣。另外，想要減少塑料袋的使用量，還需要通過(guò)完善的公共服務(wù)，讓生活垃圾的處理更規范、更有效率。
    河南省社科院城市與環(huán)境研究所專(zhuān)家王建國認為，“限塑令”落地生根，關(guān)鍵是要抓源頭治理，把垃圾的分類(lèi)管理制度落到實(shí)處，將循環(huán)經(jīng) 濟的理念從生產(chǎn)中運用到生活中去。
  

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